Эксперт: Малый бизнес — это разведчики
Что ожидает в следующем году? Какие факторы станут определяющими в его развитии? Много ли представителей МСБ уйдет с после вступления в действие Налогового кодекса и как будут выживать остальные? Существуют ли достойные альтернативы налоговой реформе? Что дает экономике страны хорошо развитый сегмент малого бизнеса и какие факторы не позволяют ему полноценно развиваться в Украине? Будет ли вторая волна кризиса?
На все эти вопросы ответили светила отечественной экономической мысли: Александр Пасхавер, Александр Кендюхов и Сергей Осаволюк
Александр Пасхавер, президент Центра экономического развития: "Малый — это разведчики"
Акцент на хорош в период военной мобилизации. Методология работы нынешней власти вытекает из стиля управления в СССР. Советский Союз как раз ориентировался на крупные предприятия, создание монопольных ниш. В развитой капиталистической экономике у крупного бизнеса нет такого преимущества. Она поддерживает пропорцию, согласно которой обеспечивает 60–70% ВВП.
С точки зрения экономики малый бизнес — это разведчики. Гибкость и динамичность позволяет его представителям находить узкие ниши, новые виды предпринимательства. Малый бизнес также играет важную социальную роль. Частные предприниматели — социальный слой, зависимый от государства значительно меньше, чем наемные работники. Это люди, которые "делают себя сами". Благополучие этой прослойки — фактор социальной стабильности в стране. Вместе с тем она не может жить в условиях монопольной организации общества, этим людям необходима свобода ввиду гибкости их деятельности. Так что рассуждать о малом бизнесе исключительно с экономической точки зрения невозможно.
Функционирование малого бизнеса в нашей стране принципиально отличается от существования такового на Западе. Наш бизнес платит три неявных налога: коррупционный, административный (даже легальные государственные сборы очень дорого обходятся предпринимателям) и инфраструктурный (государство не вкладывает деньги в инфраструктуру бизнеса, чем затрудняет его существование). Эти неявные налоги платит весь бизнес, но чем он крупнее, тем легче ему с ними справляться. Именно поэтому украинский малый бизнес находится в неравных условиях с крупным. А преференции для него — грубый и простой способ выравнять условия. Следовательно, нельзя говорить о выравнивании условий и одновременно отказываться от специальных систем не столько упрощенного налогообложения сколько упрощенного .
Благодаря упрощенному налогообложению и учету в Украине малый бизнес развит лучше, чем у наших соседей — в , Беларуси, Казахстане. Однако нужно признать, что структура малого бизнеса используется для теневых схем — уклонение от налогов, обналичивание денег и т.д. Следует подумать, как бороться с этими схемами, не уничтожая малое предпринимательство.
Что можно посоветовать тем, кто намеревается основать собственное небольшое дело, невзирая на ужесточение условий ведения бизнеса? Если бы я знал, , я бы им занялся. Мои советы предназначаются для государства, а не для предпринимателей. Могу лишь сказать, что многие представители малого бизнеса уйдут после вступления в действие НК в новой редакции: кто-то — с рынка, кто-то — в тень. Уход в тень будет основным методом выживания. Это станет сильным ударом по экономической системе. С одной стороны, НК в новой редакции направлен на то, чтобы государство получило от бизнеса больше денег. С другой — уход предпринимателей с рынка приведет к меньшим сборам в госказну. Не уверен, что кто-то считал баланс. Я уже не говорю о том, что уход в тень — это болезнь экономики. И стимулировать ее не нужно.
Александр Кендюхов, председатель Всеукраинского союза ученых-экономистов: "Вторая волна кризиса может прийти в Украину с высокой вероятностью"
Наша страна с каждым годом тратит денег больше, чем зарабатывает — это не может продолжаться вечно. В экономике, как и в физике, всегда четко действует закон перехода количества в качество. Качество в данном случае — крах национальной экономики с объявлением дефолта, полной потерей экономической независимости и масштабными социальными волнениями. Все зависит от того, когда будет достигнута предельная точка.
Национальная экономика — единый живой организм, в котором крупный, средний и малый бизнес постоянно взаимодействуют друг с другом, при этом каждый выполняет свою жизненно важную функцию. Ведь неправильно говорить о том, что сердце важнее, чем почки или печень. И даже если выпали зубы, жизнь организма уже не является полноценной.
Каждый вид бизнеса должен качественно выполнять свою функцию. Крупный бизнес — зарабатывать деньги для страны на зарубежных рынках, успешно конкурировать с мировыми гигантами. В то же время на внутринациональном рынке доминирующую роль играет малый и , способный удовлетворить индивидуальные предпочтения потребителей.
На данный момент уровень развития малого и среднего бизнеса в Украине, если судить по количеству его участников, — средний. А вот характер ситуации — трагический. Львиная доля МСБ задействована в продаже импортных товаров, что наносит несомненный вред национальной экономике. Производственный малый и средний бизнес развит крайне слабо. Но в этом вина не предпринимателей, а государства — головного мозга национального экономического организма.
Хорошо развитый сегмент МСБ, основанный на внутринациональном производстве товаров и услуг, безусловно, приносит огромную пользу национальной экономике. Если же сегмент хорошо развит, но гипертрофирован, базируется главным образом на перепродаже импортных товаров — это однозначный вред для экономики. В таком случае он выполняет функцию насоса, перекачивающего деньги из Украины за рубеж. С учетом того, что и отечественный крупный бизнес выводит за границу значительные капиталы, в условиях постоянно возрастающего отрицательного торгового сальдо крах национальной экономики будет неизбежным.
Какие факторы мешают МСБ развиваться полноценно и высокими темпами? Кроме налоговой и разрешительной систем следует отметить множество проверяющих и контролирующих органов: санстанция, пожарные и др. Все это метастазы "раковой опухоли" — коррупции и вымогательства. Важным фактором является также экономическая безграмотность населения. — предмет не более сложный, чем или физика. Его вполне можно было бы сделать обязательным во всех школах. Но, конечно, самый главный фактор — это недостаточное желание государства развивать малый и средний бизнес и неумение задавать правильный курс этому развитию. Если у нашего государства желание в свое время и было, то о правильности курса никто не задумывался. Сегодня вроде бы происходят подвижки с курсом, но общая ситуация по МСБ по-прежнему носит неопределенный характер.
Существует решение, при котором и злоупотребления в сфере единого налога можно было бы исключить, и МСБ не убить. Мы с коллегами разработали концепцию системной налоговой , которая, правда, не нашла своего отражения в Налоговом кодексе. Суть ее такова: полная отмена , налога на прибыль и единого налога на малый бизнес. Это значит, что бизнес полностью освобождается от налогов, связанных с получением предпринимательского дохода. Вместо упраздненных налогов вводится налог на покупку в размере 2,5–4%, который уплачивает потребитель.
Основные преимущества такой системы:
— в результате полной отмены НДС, налога на прибыль и единого налога на малый бизнес в Украине будут созданы идеальные условия для инвестиционного бума;
— неизбежна существенная детенизация экономики, поскольку нет смысла укрывать налоги, которых не существует. Соответственно, при ставке налога в 4% в бюджет должно дополнительно поступать на 60–70 млрд грн больше существующего уровня годовых налоговых поступлений;
— разрушение почти всех коррупционных схем в налоговой сфере и создание надежных условий для их предотвращения;
— реформа послужит экономическим рычагом для формирования гражданского общества, что укрепит демократические основы государства;
— введение налога на покупку сделает низкорентабельными или вообще нерентабельными многоуровневые коррупционные каналы распределения с большим количеством посредников и будет стимулировать развитие реального сектора экономики;
— существенно сократится время и затраты на администрирование налогов — как минимум в 15 раз. Большинство предприятий Украины вообще будут освобождены от необходимости вести какую-либо налоговую отчетность.
Предложенная система абсолютно социально справедлива. Чем богаче человек, тем более дорогие покупки он делает, тем больше сумма налога. Чем беднее — тем менее ценные товары он покупает, тем меньше сумма налога. Не надо вводить ни налог на , ни налог на недвижимость, ни дополнительные налоги на заработную плату, никаких других налогов на богатство. Кроме того, крайне важно, что все налогоплательщики находятся в равных условиях и осуществляют уплату налога по единому принципу. Для малого и среднего бизнеса такая система привлекательна еще и тем, что продуманный нами механизм администрирования налогов дает этой категории бизнеса возможность вообще не вести никакой налоговой отчетности. Весь налоговый контроль сводится только к тому, чтобы все сделки проходили через кассовые аппараты. Предприниматель может иметь любую прибыль, любые обороты и совершенно спокойно спать, не страшась каких-либо проверок. Что может быть лучше?
Сергей Осаволюк, заместитель руководителя проекта Международной финансовой корпорации "Инвестиционный климат в Украине": "Упрощение регуляторных процедур непременно ускорит модернизацию и внедрение инноваций"
Существует много стран, которые не уделяют достаточного внимания развитию малого бизнеса. Однако эти страны сложно назвать образцом благополучия. Конечно, по абсолютному вкладу в или объему налоговых платежей малые и средние предприятия (МСП) могут и не играть ключевой роли. Однако не стоит забывать, что многие сегодняшние гиганты, производящие инновационные продукты с высокой добавленной стоимостью, выросли из маленьких венчурных предприятий. Кроме того, МСП работают на тот же крупный бизнес — у промышленных гигантов, таких как BMW, например, может быть до 3 тыс. поставщиков, львиная доля которых — небольшие предприятия. Поэтому подавляющее большинство наиболее развитых стран проводит особую политику в отношении МСП — создаются и действуют специальные органы, ответственные за такую политику.
К сожалению, регуляторная система в нашей стране крайне затрудняет ведение бизнеса. Свидетельство этому — 145-е место Украины в рейтинге Doing Business 2011 (ранжирование по легкости ведения бизнеса. — Ред.). А ведь регуляторные процедуры наиболее сложны именно для МСП, поскольку обходятся им слишком дорого. Особо отмечу проблему технического регулирования. МСБ — потенциальный источник инновационного развития экономики. Однако система технического регулирования в Украине в буквальном смысле запрещает производство любого инновационного продукта. Ну невозможно создать украинский iPhone, если в стране большинство стандартов родом из 1970-х, но тем не менее обязательны для отечественных производителей. Более того, вы не можете изменить рецептуру продукта без согласования с Госстандартом.
Только отстаивание прав поможет малому бизнесу выжить. Нужно высказывать свои требования правительству. У нас много хороших законов, которые часто не выполняются просто потому, что предприниматели либо не знают соответствующих норм, либо "не хотят связываться". У нас 85 органов контроля, в Европе — в 3–5 раз меньше. Во Франции маленький магазинчик могут не проверять годами, у нас инспектора постоянно "в гостях" у малого бизнеса. Пока предприниматели не скажут "мы хотим, чтобы правила у нас были не хуже, чем во Франции, хотим, чтобы Украина была не на 145-м месте в рейтинге легкости ведения бизнеса, а занимала хотя бы 12-е, как Грузия", изменения в нашей жизни будут происходить очень медленно.
Проверять малый бизнес нужно гораздо реже, чем крупный, это позволит более эффективно использовать государственные ресурсы (время чиновников, контролеров и деньги, потраченные на проверки). Ведь вероятность потери значительных бюджетных доходов от неуплаты налогов гораздо выше в большом торговом центре или супермаркете, чем в маленькой торговой палатке, денежный оборот которой в сотни, а то и тысячи раз меньше.
Государство должно минимизировать свое вмешательство в и экономики в целом, а сам все расставит на свои места. Не должно быть льгот или преференций, особенно в налоговой сфере, в отдельно взятых отраслях — это дискриминирует и сдерживает развитие других отраслей, искажает конкуренцию. Перспективность того или иного бизнеса может определить только рынок, государство никогда с этим не справится.
Развитый сегмент малого и среднего бизнеса — это, прежде всего, высокий уровень сервиса и низкие на товары и услуги для рядовых потребителей. Высокая конкуренция стимулирует развитие экономики и ведет к росту заработных плат. А за счет высокой инновационной составляющей, присущей малому бизнесу, развитие этого сегмента должно способствовать выводу экономики на качественно новый уровень.